股E融基金委：面上资助率下降值得关注

今日，国自然基金委公开了2024年度部门决算股E融，在《国家自然科学基金委员会面上项目绩效评价报告》中提到，目前面上项目存在的主要问题有：

（一）面上项目2024年度资助率大幅下降值得高度重视。

面上项目申请量是反映我国基础研究人才队伍的风向标。2024面上项目申请量快速增加，是自主人才培养、海归人员加盟等多种因素叠加的结果。同时，为了更好地资助青年人才，自然科学基金资助总经费向青年科技人员做了适度倾斜。面上项目在自然科学基金资助总经费中占比继续呈现下降趋势，已从2012年的52.76%下降至2024年的30.19%。如何应对留学归国人员和高水平博士毕业生释放的真实资助需求，满足科研人员自主选题开展基础研究的迫切需要，同时对这些需求予以科学引导、合理分流，缓解申请压力，已成为当前亟待解决的重要问题。

（二）面上项目的评审机制仍需进一步优化完善。

在评审机制方面，问卷调查结果显示，项目申请中的“前期研究基础”对专家评审的影响程度达到4.56，接近“影响非常大”。调研中有科研人员反映，部分评审专家在评审过程中容易受到项目研究基础影响而“忽略”研究内容本身的创新性，使评审结果趋于保守，不利于部分具有高创新潜力的项目获得资助。

（三）多数领域未设置学科交叉类申请代码，少数二级申请代码存在连续“零申请”或“零批复”现象。

目前在多个科学部的申请代码中，并未设置交叉研究类二级申请代码，且交叉科学部尚未开放受理面上项目申请，不利于跨学科的交叉基础研究申请面上项目。2024年批准资助面上项目对全部1266个二级申请代码的覆盖率达到95.97%，但仍有51个二级申请代码未被覆盖。而且在近三年的申请资助中，部分二级申请代码存在连续“零申请”或“零批复”现象。

（四）依托单位面上项目管理有待进一步优化。

依托单位在自然科学基金项目管理中高度关注项目的申请与获批情况，并普遍将面上项目获批与科研人员职级评定等挂钩，相对忽视项目的过程与结题管理，导致部分项目负责人易于忽视项目执行与结题，影响了项目实施效益与成果质量的提升。

有关建议：

在《国家自然科学基金青年科学基金项目绩效评价报告》中提到股E融，青年基金主要存在以下问题：

（一）青年基金项目资助率逐年下降，无法满足日益增长的青年科技人才培养迫切需求。

虽然近年来青年基金项目资助项目数量有所增加，但随着申请量更大幅度的快速增长，青年基金项目资助率呈现持续下降趋势。2024年青年基金项目资助率较上年进一步下降，仅为15.54%，处于历史最低水平。从国际上来看，美国NSF的资助率呈逐年上升趋势，2023年达到29%。

未来，随着我国博士毕业规模持续扩大，海外留学归国人员数量持续增加，以及青年基金项目面向港澳地区持续开放，可以预见青年基金项目申请量还将持续快速增加。如果青年基金项目资助率仍然处于当前的历史较低水平甚至继续下降，将打击广大青年科研人员从事基础研究的信心与积极性，错失充分释放我国青年科技人才红利的战略窗口期。

（二）青年基金项目区域分布“马太效应”较为明显，不利于欠发达地区青年科技人才队伍的稳定与培养。

统计分析青年基金项目区域分布情况可知，新疆、内蒙古、宁夏等获资助排名后五位的西部落后地区获青年基金项目资助占比仅为0.97%，北京、江苏、广东等获资助排名前五位的经济发达省份获青年基金项目资助占比达到50.31%（如图5.2所示），西部落后地区获青年基金项目资助数量与经济发达地区的差距较去年进一步拉大，“马太效应”较为显著。青年基金项目资助项目区域分布失衡的现象，不利于欠发达地区青年后备科技人才队伍的稳定与发展。

（三）多数领域未设置学科交叉类申请代码，少数二级申请代码存在连续“零申请”或“零批复”现象。

目前在多个科学部的申请代码中，并未设置交叉研究类二级申请代码，且交叉科学部尚未开放受理青年基金项目申请。调研中有青年科研人员反映，在开展学科交叉研究时，其申请书往往难以精准匹配具有交叉学科背景的评审专家，导致评审质量与结果的不确定性显著增加，不利于鼓励青年科研人员开展跨学科背景的交叉研究。2024年批准资助青年基金项目对全部1266个二级申请代码的覆盖率达到96.21%，但仍有48个二级申请代码未被覆盖。而且在近三年的申请资助中，部分二级申请代码存在连续“零申请”或“零批复”现象。